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ELABORACIÓN DE NORMAS LOCALES
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En Bolivia se han desarrollado unos pasos metodológicos para elaborar normas comunales (de comunidades campesinas), la cual conjuntamente con otros enfoques de manejo de bosques están plasmados en un pequeño manual de capacitación destinado a técnicos de gobiernos locales.
El manual describe las 3 partes de una norma: 1) el cuerpo de la norma; 2) los mecanismos de control social; 3) las sanciones.
Se propone elaborar normas siguiendo los pasos que se presentan a continuación:
- identificar necesidad de elaboración de la norma y la metodología
- autodiagnóstico para identificar actores y presiones al bosque
- realizar asamblea comunal para consensuar, redactar y validar la norma
- homologar la norma ante las instancias correspondientes (armonización con las leyes)
- difundir la norma (por medios de comunicación apropiado)
- aplicar la norma con el control social
- evaluar impacto de la norma y prever revisión de la norma cada 2 años
De igual forma se ha sistematizado la experiencia de elaboración de normas en más de 85 comunidades del Bolivia. Las principales lecciones aprendidas son las siguientes:
- Importancia del contexto andino
Las normas comunales han sido posibles en los Andes bolivianos por la organización social fuerte existente en estos territorios (sindicato campesino). También reflejan las estrategias andinas de control vertical de varios pisos ecológicos, propios a los sistemas agrarios de esta zona. - Contexto legal
El marco legal boliviano abre oportunidades de articulación para las normas locales con diferentes leyes: de la Constitución a la Ley de Participación Popular, Ley Forestal, Ley INRA, etc. - Beneficios de las normas comunales
Las normas han permitido fortalecer la organización comunal y su capacidad de interlocución, han contribuido a una mayor autoestima de la identidad cultural y a una mejor convivencia social entre familias y comunidades; finalmente han generado capacidades locales. - Principios orientadores
Las normas siguen una cierta lógica, la cual está regida por los siguientes principios: reconocimiento de la diversidad ecológica y cultural, de derechos, usos y costumbres de las comunidades rurales, principio de integración y participación social, principio de territorialidad, susbsidiaridad, solidaridad-equidad, flexibilidad y sostenibilidad.